En febrero de 2026, la Comisión de Comercio de Corea (KTC) emitió su fallo final sobre el caso antidumping relacionado con las láminas de acero laminado en caliente originarias de China y Japón. Tras múltiples rondas de negociaciones en igualdad de condiciones, China y Corea del Sur tomaron la iniciativa de alcanzar formalmente un consenso a través de un acuerdo de compromiso de precios. Corea del Sur acordó implementar un sistema de gestión de cuotas para las láminas de acero laminado en caliente chinas exportadas a Corea del Sur, sin imponer aranceles antidumping adicionales. Simultáneamente, el fallo final de la KTC incorporó compromisos sobre la imposición de aranceles y el aumento de precios, sometiendo a las principales empresas siderúrgicas de China y Japón al sistema de supervisión de compromisos de precios. Esto marca la resolución estable de este caso de fricción comercial de acero en el Pacífico asiático, un resultado explícitamente bienvenido por la Asociación China del Hierro y el Acero (CISA).

La investigación antidumping surcoreana sobre láminas de acero laminado en caliente de China y Japón se inició formalmente el 4 de marzo de 2025. Las láminas de acero laminado en caliente son materiales esenciales para la industria de la construcción y los sectores manufactureros posteriores, y sirven como sustrato principal para productos como las láminas laminadas en frío y galvanizadas. Se utilizan ampliamente en automóviles, construcción naval, maquinaria pesada y otros campos. El comercio bilateral relacionado es crucial para la estabilidad de la cadena industrial y la cadena de suministro de Corea del Sur. La resolución adecuada de este caso también establece un requisito previo importante para el manejo de investigaciones posteriores, como el caso antidumping relacionado con las láminas de acero galvanizado de Corea del Sur.

En medio del actual aumento global del unilateralismo y el proteccionismo en el comercio, y el continuo debilitamiento del sistema de comercio multilateral centrado en las reglas de la OMC, China y Corea del Sur siguen siendo importantes socios comerciales. Tras la inauguración del presidente Lee Jae-myung, las interacciones de alto nivel entre los dos países han sido frecuentes y la cooperación en diversos campos continúa mejorando, sentando una base sólida para la resolución amistosa de esta disputa. En el sector del acero, la comunicación entre las industrias y las empresas clave de China y Corea del Sur ha sido fluida, con un historial de resolución de diferencias comerciales a través de compromisos de precios mutuamente beneficiosos. Varios casos antidumping bilaterales anteriores de acero entre los dos países se concluyeron con éxito de esta manera.

Este caso fue coordinado y desplegado por la Oficina de Investigación y Remedio Comercial del Ministerio de Comercio de China. Autorizada por sus principales empresas exportadoras nacionales, la CISA llevó a cabo varias rondas de consultas prácticas con la KTC, equilibrando las demandas centrales de ambas partes y facilitando finalmente la implementación del plan de compromiso de precios, eliminando por completo las preocupaciones del mercado sobre posibles aumentos arancelarios. El 23 de febrero, la KTC aceptó formalmente los compromisos de precios de seis empresas chinas, incluidas Baosteel y Bensteel, así como de tres empresas japonesas: JFE Steel, Nippon Steel y Tokyo Steel. Durante los últimos tres años, estas nueve empresas representaron colectivamente aproximadamente el 81% de las importaciones totales de láminas de acero laminado en caliente de Corea del Sur. Con las principales fuentes de importación ahora bajo el sistema de supervisión, se espera que los precios de las láminas de acero laminado en caliente en el mercado surcoreano se mantengan en un cierto nivel.

Los resultados centrales del compromiso de precios alcanzado entre China y Corea del Sur son dos: Primero, Corea del Sur implementa la gestión de cuotas para las láminas de acero laminado en caliente chinas exportadas a Corea del Sur, absteniéndose de imponer aranceles antidumping adicionales. Segundo, la verificación de precios y la supervisión comercial de los productos dentro de la cuota se basarán principalmente en los datos del precio de mercado de láminas de acero laminado en caliente publicados por Shanghai Steelhome, estableciendo reglas comerciales claras y transparentes. Los observadores de la industria interpretan ampliamente el fallo final general de la KTC como una señal de que las medidas antidumping están cambiando de un enfoque centrado en los aranceles a la gestión de precios, con el objetivo de mitigar el impacto en el mercado en lugar de adoptar una imposición arancelaria única para todos. Este enfoque establece un precio mínimo de exportación, ajustado trimestralmente. Si las empresas relevantes violan el compromiso, se impondrán aranceles antidumping de inmediato. Esto mantiene efectivamente la disuasión arancelaria al tiempo que promueve un retorno gradual de los precios a niveles normales.

Con respecto a la imposición de aranceles antidumping, la KTC propuso tasas de hasta aproximadamente el 33% sobre los productos en cuestión. Las tasas para las empresas chinas oscilaron entre el 28,16% y el 33,10%, mientras que las principales empresas japonesas se enfrentaron a tasas de entre el 31,58% y el 33,43%, y los productos japoneses en general recibieron tasas ligeramente más altas que los chinos. Los expertos de la industria señalan que este fallo ya no puede explicarse simplemente por el dumping de China a bajo precio, sino que demuestra que los productos japoneses también ejercieron presión a la baja sobre los precios del mercado surcoreano. Notablemente, en el otoño de 2024, los precios internos de las láminas de acero laminado en caliente en Japón rondaban los 700 dólares por tonelada. Sin embargo, desde noviembre, el precio promedio de importación de láminas laminadas en caliente producidas en Japón que ingresan al mercado surcoreano fue de solo 492 dólares, una diferencia de precio superior a 250 dólares, equivalente a un descuento del 35% sobre los precios internos. Esto indica que Japón adoptó una estrategia de doble precio: proteger su mercado interno mientras suprime los precios de exportación a Corea del Sur. Este fallo impone un grado de restricción a tales prácticas.

Además, un arreglo crucial en este fallo final antidumping es la exclusión de ciertas categorías, como el acero para herramientas, que no se pueden producir a nivel nacional en Corea del Sur, del alcance de los aranceles. Esto señala que el gobierno no adoptará restricciones comerciales generales para aceros especiales que dependen en gran medida de las importaciones.

China es el mayor productor y exportador de acero del mundo. En 2025, las exportaciones de acero de China alcanzaron los 119 millones de toneladas, un aumento interanual del 7,5%, estableciendo un nuevo récord histórico. Las láminas de acero laminado en caliente son una categoría de exportación central para la industria siderúrgica de China. China y Corea del Sur son ambas naciones importantes productoras y consumidoras de acero en la región de Asia y el Pacífico. El comercio bilateral de láminas de acero laminado en caliente presenta mucha mayor complementariedad que competencia. Esta categoría ha representado durante mucho tiempo más del 65% de las exportaciones totales de acero de China a Corea del Sur. Corea del Sur sigue siendo un destino principal para las exportaciones de láminas de acero laminado en caliente de China, con envíos que se mantienen altos de 2023 a 2025. El comercio entre los dos países demuestra un patrón típico de desarrollo de deslocalización: China exporta productos de acero básicos como láminas laminadas en caliente a Corea del Sur, proporcionando materias primas de origen asequibles para la industria manufacturera de Corea del Sur; Corea del Sur exporta láminas intensivas en tecnología como láminas de acero para automóviles de alta gama y acero eléctrico de alta calidad a China, llenando lagunas en el suministro de placas de alta gama de China.

La fluida resolución de este caso sirve como un modelo exitoso para resolver diferencias comerciales a través de consultas mutuas entre China y Corea del Sur, logrando un empoderamiento mutuo para los sectores siderúrgico y manufacturero de ambos países y brindando resultados de múltiples beneficios. Para Corea del Sur, garantiza el desarrollo estable de su industria siderúrgica nacional, al tiempo que proporciona materias primas asequibles para industrias clave como la automotriz y la naval, reduciendo efectivamente los costos de origen y mejorando la competitividad industrial general. Para China, crea un entorno de exportación estable y predecible para la industria siderúrgica, garantizando canales de exportación fluidos para las láminas de acero laminado en caliente a Corea del Sur, facilitando la liberación ordenada de capacidad de producción de alta calidad y promoviendo la aceleración de la industria hacia la transformación de alta gama y verde. Para el mundo, esta práctica de resolver fricciones comerciales a través de consultas entre China y Corea del Sur defiende firmemente el sistema de comercio multilateral, proporciona un ejemplo importante para la resolución pacífica de disputas comerciales globales de acero, establece un marco de reglas estable para el comercio de láminas de acero laminado en caliente entre China y Corea del Sur, e inyecta un impulso positivo en la operación estable del orden comercial global de acero y la estabilidad de las cadenas de valor industriales y de suministro globales.

Mirando hacia el futuro, con la mejora continua de las reglas comerciales bilaterales, el alcance para el desarrollo coordinado entre las industrias siderúrgicas china y surcoreana será aún más amplio. Shanghai Steelhome continuará aprovechando sus ventajas profesionales, mejorando la credibilidad internacional de sus datos de precios, contribuyendo al desarrollo de alta calidad y al diseño global de la industria siderúrgica de China, y aportando su experiencia profesional a la estabilidad de la cadena de valor industrial y de suministro global de acero.